中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

中華人民共和國 信 息 產(chǎn) 業(yè) 部

第37號令

             《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

國務(wù)院新聞辦公室主任：蔡  武   
信 息 產(chǎn) 業(yè) 部 部 長：王旭東  
二00五年九月二十五日        

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定

第一章  總 則

第一條  為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，滿足公眾對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求，維護國家安全和公共利益，保護互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條  在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱新聞信息，是指時政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時政類通訊信息。

第三條  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當遵守憲法、法律和法規(guī)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持正確的輿論導(dǎo)向，維護國家利益和公共利益。

國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的健康、文明的新聞信息。

第四條  國務(wù)院新聞辦公室主管全國的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室負責本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。

第二章  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的設(shè)立

第五條  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為以下三類：

（一）新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；

（二）非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；

（三）新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和有關(guān)行政法規(guī)，設(shè)立前款第（一）項、第（二）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室審批。

設(shè)立本條第一款第（三）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當向國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。

第六條  新聞單位與非新聞單位合作設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，新聞單位擁有的股權(quán)不低于51%的，視為新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；新聞單位擁有的股權(quán)低于51%的，視為非新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

第七條  設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度；

（二）有5名以上在新聞單位從事新聞工作3年以上的專職新聞編輯人員；

（三）有必要的場所、設(shè)備和資金，資金來源應(yīng)當合法。

可以申請設(shè)立前款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機構(gòu)，應(yīng)當是中央新聞單位，省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位，以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位。

審批設(shè)立本條第一款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，除應(yīng)當依照本條規(guī)定條件外，還應(yīng)當符合國務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)、布局的要求。

第八條  設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（二）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,除應(yīng)當具備本規(guī)定第七條第一款第（一）項、第（三）項規(guī)定條件外，還應(yīng)當有10名以上專職新聞編輯人員；其中，在新聞單位從事新聞工作3年以上的新聞編輯人員不少于5名。

可以申請設(shè)立前款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，應(yīng)當是依法設(shè)立2年以上的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的法人，并在最近2年內(nèi)沒有因違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受到行政處罰；申請組織為企業(yè)法人的，注冊資本應(yīng)當不低于1000萬元人民幣。

審批設(shè)立本條第一款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，除應(yīng)當依照本條規(guī)定條件外，還應(yīng)當符合國務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)、布局的要求。

第九條  任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應(yīng)當報經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室進行安全評估。

第十條  申請設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當填寫申請登記表，并提交下列材料：

（一）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度；

（二）場所的產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明和資金的來源、數(shù)額證明；

（三）新聞編輯人員的從業(yè)資格證明。

申請設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機構(gòu)，還應(yīng)當提交新聞單位資質(zhì)證明；申請設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（二）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，還應(yīng)當提交法人資格證明。

第十一條  申 請設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，中央新聞單位應(yīng)當向國務(wù)院新聞辦公室提出申請；省、自治區(qū)、直轄市直屬新 聞單位和省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位以及非新聞單位應(yīng)當通過所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室向國務(wù)院新聞辦公室提出申請。

通 過省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室提出申請的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室應(yīng)當自收到申請之日起20日內(nèi)進行實地檢查，提出初審意見報國 務(wù)院新聞辦公室；國務(wù)院新聞辦公室應(yīng)當自收到初審意見之日起40 日內(nèi)作出決定。向國務(wù)院新聞辦公室提出申請的，國務(wù)院新聞辦公室應(yīng)當自收到申請之日起40 日內(nèi)進行實地檢查，作出決定。批準的，發(fā)給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證；不批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

第十二條  本 規(guī)定第五條第一款第（三）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，屬于中央新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個月內(nèi)向國務(wù)院新聞辦公室備 案；屬于其他新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個月內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。

辦理備案時，應(yīng)當填寫備案登記表，并提交互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度和新聞單位資質(zhì)證明。

第十三條  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位依照本規(guī)定設(shè)立后，應(yīng)當依照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規(guī)向電信主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十四條  本 規(guī)定第五條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、股權(quán)構(gòu)成、服務(wù)項目、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項 的，應(yīng)當向國務(wù)院新聞辦公室申請換發(fā)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。根據(jù)電信管理的有關(guān)規(guī)定，需報電信主管部門批準或者需要電信主管部門辦理許可證或者備案變 更手續(xù)的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

本 規(guī)定第五條第一款第（三）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、股權(quán)構(gòu)成、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項的，應(yīng)當向原備案機關(guān)重新 備案；但是，股權(quán)構(gòu)成變更后，新聞單位擁有的股權(quán)低于51%的，應(yīng)當依照本規(guī)定辦理許可手續(xù)。根據(jù)電信管理的有關(guān)規(guī)定，需報電信主管部門批準或者需要電信 主管部門辦理許可證或者備案變更手續(xù)的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。